ОСТР рассмотрел изменения в ФЗ «О техническом регулировании»

Состоялось совместное заседание Общественного совета по техническому регулированию и Комитета ТПП РФ по вопросам регулирования предпринимательской деятельности. Заместитель председателя ОСТР Наталия Фонарева выступила с докладом на тему «О разработке проектов подзаконных актов в связи с принятием технических регламентов», в котором рассмотрела актуальные вопросы, связанные с внесением изменений в ФЗ «О техническом регулировании».

Н. Фонарева напомнила участникам заседания, что сфера технического регулирования была сокращена за счет исключения из системы техрегламентов части общих вопросов, были сохранены только вопросы, непосредственно связанные с жизненным циклом продукции. Зампредседателя Общественного совета обратила внимание собравшихся на проблему включения в национальные стандарты и своды правил требований по безопасности продукции. Исходя из положений ФЗ № 65 «О внесении изменений в ФЗ "О техническом регулировании"» подобные документы (национальные стандарты и своды правил) приобретают двойной статус документов добровольного применения, в которые можно включать требования техрегламентов. На практике это приводит к тому, что в техрегламентах опять появляются отсылки на подзаконные акты. ОСТР всегда выступал против такой практики разработки технических регламентов.

Кроме того, Н. Фонарева обратила внимание на тот факт, что если какие-то требования включены в национальный стандарт или своды правил, но отсутствуют в техрегламенте, то они не являются обязательными для исполнения. Это особенно важно принимать во внимание при включении в национальные стандартны требований по безопасности продукции. По словам Н. Фонаревой часто в регламентах, связанных со сложно-техническими объектами много ссылок на стандарты и своды правил, а сами регламенты носят излишне общий характер, в них фактически отсутствуют конкретные требования. Такая практика может повлечь за собой очень серьезные последствия, т.к. возникает вопрос, кто будет контролировать исполнение этих регламентов, и кто в итоге будет нести ответственность.

Члены ОСТР поддержали с Н. Фонареву в том, что эту проблему необходимо довести до сведения разработчиков и представителей компетентных органов, занимающихся реформой техрегулирования. Также члены Совета решили направить просьбу об ускорении утверждения новой редакции методических рекомендаций Минпромторга РФ по разработке техрегламентов в связи с принятием ФЗ №65 от 1 мая 2007 г.