I ГОСУДАРСТВО ПРИЗНАЕТ объективную необходимость решения имеющихся проблем, поэтому в Стратегии развития металлургической отрасли до 2030 г. (Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2022 г. № 4260‑р) одной из мер выступает «стимулирование создания инновационных технологий производства металлургической продукции». На практике такое стимулирование происходит за счет предоставления мер государственной поддержки предприятиям в сфере металлургии и промышленности в целом для модернизации производства и внедрения современных технологий. Меры господдержки металлургической промышленности представлены в основном в форме льготного финансирования, что весьма актуально с учетом текущей ключевой ставки (например, программа Фонда развития промышленности (ФРП) «Проекты развития», займы ФРП, региональные программы, такие как Программа ФРП Красноярского края «Промышленная ипотека» и др.), а также региональных субсидий (например, субсидии управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков в целях возмещения части затрат, связанных с созданием (развитием) индустриальных (промышленных) парков в Камчатском крае и др.). При этом законодательством предусмотрен инструмент, позволяющий предприятиям металлургической промышленности, которые планируют модернизировать производство и внедрить технологии, получить целый ряд льгот и мер поддержки. Речь идет о специальном инвестиционном контракте (СПИК), которому посвящена настоящая статья. Понятие и виды СПИК СПИК представляет собой контракт в формате квазиГЧП между инвестором (металлургическим предприятием) и государством в лице органов власти. С недавнего времени существуют два вида СПИК: СПИК 1.0, который применяется для инвестиционных проектов по созданию либо модернизации и (или) освоению производства металлургической продукции, и СПИК 2.0, применяемый для инвестиционных проектов по внедрению или разработке и внедрению современной технологии в целях освоения серийного производства продукции металлургической промышленности на основе этой технологии. Следовательно, при заключении контракта стороны принимают на себя ряд обязательств в зависимости от вида СПИК. Так, в рамках СПИК 1.0 инвестор обязуется в предусмотренный контрактом срок создать либо модернизировать и (или) освоить производство металлургической продукции, а в рамках СПИК 2.0 — реализовать инвестиционный проект по внедрению или разработке и внедрению технологии в целях освоения серийного производства металлургической продукции на основе указанной технологии на территории России. В обоих случаях к основным обязательствам инвестора также относится финансирование проекта в предусмотренном контрактом объеме за счет собственных и (или) привлеченных средств. Государство в рамках СПИК 1.0 и СПИК 2.0 в пределах срока действия контракта обязуются обеспечивать стабильность условий ведения хозяйственной деятельности для инвестора, применять меры стимулирования деятельности в области промышленности согласно условиям СПИК и в соответствии с актами Российской Федерации, субъекта, муниципалитета. Стороны СПИК, требования к инвестору и объем его обязательств СПИК 1.0 может заключаться как с российским предприятием, индивидуальным предпринимателем (ИП), так и с иностранным лицом, если оно (или контролирующее его лицо) не зарегистрировано в офшорной зоне. Помимо инвестора, СПИК 1.0 подписывают «привлеченные стороны», к которым закон относит инжиниринговые центры, дистрибьюторов промышленной продукции, финансовые центры и иных лиц, принимающих участие в реализации инвестиционного проекта. Инвестором по СПИК 2.0 может являться ИП или юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством РФ или иного государства. На стороне государства по СПИК 1.0 может выступать Российская Федерация в лице Минпромторга России (для контрактов в сфере металлургической промышленности), субъект РФ, муниципальное образование (федеральный СПИК 1.0), либо субъект РФ, муниципальное образование (региональный СПИК 1.0). В рамках СПИК 2.0 на стороне государства совместно действуют Российская Федерация (так же в лице Минпромторга России), субъект РФ и муниципальное образование. От имени субъектов Российской Федерации выступают руководители высшего исполнительного органа субъекта, от имени муниципального образования — глава муниципального образования. Оба механизма имеют свои особенности в части объема обязательств инвестора. Так, в рамках федерального СПИК 1.0 реализуются инвестиционные проекты: P по модернизации производства промышленной продукции, которые, помимо стандартного обновления производственного фонда, могут предусматривать внедрение наилучших доступных технологий на предприятиях металлургической промышленности, то есть технологий, направленных на комплексное предотвращение и (или) минимизацию негативного воздействия на окружающую среду. Подразумевается, что в рамках модернизации инвестор приобретет, соорудит, изготовит, доставит, расконсервирует и модернизирует основные средства производства металлургической промышленности (минимальная доля приобретаемого в ходе реализации проекта оборудования составляет не менее 25% стоимости модернизируемого и (или) расконсервируемого оборудования). При этом характеристики модернизации описываются через объемы и номенклатуру металлургической продукции, которую будет выпускать модернизированное предприятие, а также путем описания производственных и технологических операций по производству металлургической продукции на модернизированном предприятии; P по освоению производства промышленной продукции, в рамках которого инвестор обязуется обеспечить полную подготовку предприятия к выпуску ранее не производимой металлургической продукции или существенно увеличить объемы ранее выпускаемой продукции. Объем производства соответствующей продукции в период действия СПИК 56 МЕТАЛЛОСНАБЖЕНИЕ И СБЫТ • СЕНТЯБРЬ ЭКОНОМИКА МЕТАЛЛУРГИИ
RkJQdWJsaXNoZXIy MjgzNzY=